Zienswijze van college op initiatiefvoorstel gehandicaptenparkeerkaart en -plaats
Meierijstad – Binnen Meierijstad vindt het college het belangrijk dat iedereen mee kan doen. De gemeente streeft naar een samenleving waar iedereen meedoet en waar niemand buiten de boot valt. Vanuit die achtergrond vindt het college het initiatiefvoorstel van SP Meierijstad en Hart voor Schijndel een mooi gebaar. Dit voorstel gaat over kwijtschelding van legeskosten die gemoeid zijn bij de aanschaf van een gehandicaptenparkeerkaart. Het college geeft in deze zienswijze geen inhoudelijk standpunt. Wel maakt het college graag van de gelegenheid gebruik om de gemeenteraad een aantal overwegingen mee te geven die kunnen worden meegenomen in de afwegingen om al dan niet in te stemmen met het initiatiefvoorstel.Niet instemmen
Zelf adviseert het college in haar zienswijze aan de raad om niet in te stemmen met het voorstel om de kosten voor de gehandicaptenparkeerplaats (GPP) en kentekenwijziging kwijt te schelden vanwege het structureel zo’n 20.000 euro minder in de gemeentekas terecht komt. U vindt de overwegingen en de argumentaties van het college hieronder.
SP – Hart voor Schijndel
Een paar maanden geleden bedacht de SP dat de gemeente geen leges in rekening zou moeten brengen voor gehandicapten die een parkeerkaart aanvragen zo meldt Hart voor Schijndel op haar website. Het college liet toen weten dat het juridische nu eenmaal niet anders kan: binnen de legesverordening is het niet mogelijk voor bepaalde groepen mensen andere regels te maken.
Samen met Hart vond de SP een alternatief: breng parkeerplaatsen en parkeerkaarten onder bij de Wmo, zoals we dat met rolstoelen en trapliften ook doen. Dan is het gratis, met uitzondering van een bescheiden eigen bijdrage voor wie goed bij kas zit. We schreven er een initiatiefvoorstel over, aldus Hart voor Schijndel.
Overwegingen college aan de gemeenteraad
Aanleiding
De SP en Hart voor Schijndel hebben op 27 juni 2018 een initiatiefvoorstel ingediend. Zij stellen voor om de aanvraag voor een gehandicaptenparkeerkaart (GPK) en / of -plaats (GPP), en de daaruit vloeiende kentekenwijziging gratis te maken. De klant zal de leges voorschieten, daarna ontvangt hij het geld terug. Het College wordt in de gelegenheid gesteld hier een zienswijze op te geven.
Kernboodschap
In Meierijstad vinden wij het belangrijk dat iedereen mee kan doen. Wij streven naar een samenleving waar iedereen meedoet en waar niemand buiten de boot valt. Vanuit die achtergrond vindt het college het een mooi gebaar dat er een initiatiefvoorstel voorligt dat gaat over kwijtschelding van legeskosten die gemoeid zijn bij de aanschaf van een gehandicaptenparkeerkaart. Het college geeft in deze zienswijze geen inhoudelijk standpunt. Wel maakt het college graag van de gelegenheid gebruik om uw gemeenteraad een aantal overwegingen mee te geven die kunnen worden meegenomen in de afwegingen om al dan niet in te stemmen met het initiatiefvoorstel.
Tijdens de behandeling van de legesverordening was het college in de veronderstelling dat het niet mogelijk is om een uitzondering als deze te verwerken in de Legesverordening. Inmiddels blijkt dat dit wel kan, middels het opnemen van deze uitzondering in artikel 4 van de legesverordening. Mocht de gemeenteraad overgaan tot besluitvorming op basis van het initiatiefvoorstel dan lijkt het aanpassen van de legesverordening met dit doel het meest praktisch en voor de hand liggend.
Algemeen uitgangspunt is dat de opbrengsten van leges (niet meer dan 100%) kostendekkend zijn en uitsluitend mogen worden besteed ter vergoeding van de specifieke gemeentelijke dienstverlening. In principe geldt dat dus ook voor de gehandicaptenparkeerkaarten: er worden in de dienstverlening kosten gemaakt voor deze kaarten en die kosten worden in rekening gebracht bij de betreffende burger. De vraag die feitelijk aan u voorligt is of we in onze gemeente Meierijstad de kosten al dan niet uit gemeenschapsgelden willen vergoeden.
Het college adviseert daarnaast om niet in te stemmen met het voorstel om de kosten voor de gehandicaptenparkeerplaats (GPP) en kentekenwijziging kwijt te schelden.
Argumentatie
1. Afschaffen van de leges is pragmatischer dan subsidiëren.
Door de legesverordening of de legestarieventabel aan te passen, hoeft de klant geen geld voor te schieten dat hij vervolgens daarna weer terug ontvangt. Dit is prettiger voor de klant, daarnaast scheelt het administratieve handelingen.
2. Opnemen van uitzonderingen in de legesverordening is mogelijk
Het is mogelijk om een uitzondering op het vorderen van leges op te nemen, in artikel 4 van de legesverordening. Mocht de gemeenteraad overgaan tot besluitvorming op basis van het voorliggend initiatiefvoorstel dan lijkt het aanpassen van de legesverordening met dit doel het meest praktisch en voor de hand liggend.
3. Vergunningshouders betalen ook leges voor een parkeerplaats
Het college adviseert niet in te stemmen met het initiatiefvoorstel om de aanvraag van een gehandicaptenparkeerplaats (€ 177,20) en de daarbij horende kentekenwijziging (€ 36,-) gratis te maken. Vergunningshouders betalen immers ook leges voor een specifieke parkeerplaats in Meierijstad. Een aanvraag voor een GPP komt overigens nauwelijks voor.
Kanttekening
1. Hoogte tarieven voor leges
Het tarief in Meierijstad voor het in behandeling nemen van een aanvraag bedraagt € 154,- wanneer er medisch advies moet worden ingewonnen en € 57,- in gevallen waar dat niet nodig is.
Voor de aanleg van een gereserveerde gehandicaptenparkeerplaats hanteren we het tarief van € 177,20 en voor het wijzigen van de kentekenplaat bij een gereserveerde gehandicaptenparkeerplaats betaalt de aanvrager € 36,-. Eventueel kunnen deze kosten in termijnen betaald worden.
(Als bijlage bij de stukken aan de gemeenteraad ter vergelijking de tarieven aan die in de voormalige gemeenten gehanteerd werden)
2. Evaluatie kan leiden tot een aanpassing in het beleid
De WMO-klantmanager is het eerste aanspreekpunt voor de klant. De klantmanager weegt af of de aanvraag voor een GPK kan leiden tot een toekenning. Schat de klantmanager in dat toewijzen niet haalbaar is, dan wordt de betrokkene geadviseerd om geen aanvraag in te dienen. De aanvraag bevat standaard een extern medisch advies.
Wanneer de aanvraag kosteloos zou worden, zullen wellicht meer mensen het advies van de Klantmanager ter zijde leggen. Wanneer na evaluatie blijkt dat dit vaak voorkomt, kan dit leiden tot een beleidswijziging.
Het initiatiefvoorstel en de reactie van het college wordt besproken in de agendacommissie.
Financiën
In het initiatiefvoorstel wordt aangegeven dat de leges (GPK, GPP, kentekenwijziging) naar verwachting ongeveer € 10.000 euro per jaar bedragen. Uit onderzoek blijkt dat de legeskosten voor de GPK in 2017 € 19.228,- bedroegen. Het afschaffen van leges voor de GPK betekent dus dat er structureel ongeveer € 19.228,- minder in de gemeentekas terecht komt.
In het initiatiefvoorstel wordt voorgesteld om de legeskosten op te vangen door de Reserve sociaal domein aan te spreken. Dit kan alleen bij incidentele kosten. De inkomstenderving uit de leges is structureel. Indien het initiatiefvoorstel wordt aangenomen stelt het college voor om de inkomstenderving te dekken uit het Wmo- budget.
N.B. Het aanvragen van een GPK kost in 2018 € 154,- voor een periode van maximaal 5 jaar.
Planning
Indien uw raad besluit in te stemmen met het initiatiefvoorstel kan dit worden meegenomen met de eerstvolgende aanpassing van de legesverordening.
Bijlage(n) bij stukken naar gemeenteraad
Bijlage: tarieven leges voormalige gemeenten Veghel, Schijndel en Sint-Oedenrode
